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关于印发加大公共资源开放力度
推进铁塔等通信基础设施共建共享的通知
天政办发〔2017〕147号

 
各县区人民政府，开发区管委会，市直及驻市有关企事业单位：
　　信息通信行业与国民经济其他行业高度关联，是发展方式的“助推器”和“转换器”。移动通信网络作为信息化建设的重要组成部分，已成为新常态下经济社会发展的战略性公共基础设施，是移动互联网时代助推经济发展的新引擎。根据《甘肃省人民政府办公厅转发省通信管理局关于落实“宽带中国”战略加快推进宽带网络建设意见的通知》（甘政办发〔2014〕180号）、《甘肃省人民政府办公厅关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的实施意见》（甘政办发〔2015〕111号）要求，进一步加快全市铁塔等通信基础设施建设，提升我市信息基础设施整体水平，满足社会日益增长的信息通信服务需求，带动产业结构战略性调整，促进全市经济社会平稳健康发展，现就有关事项通知如下：
　　一、加大公共资源开放力度
　　1.各县区政府，开发区管委会及建设、交通、旅游、林业等部门要全面无偿开放所属适合的路灯杆、交通指示牌、广告牌等公共资源，公安、交警等部门要全面无偿开放适合的公安监控杆、交警监控杆等公共资源，支持小微基站及5G基站建设。
　　2.各基础电信企业在路灯杆、监控杆、广告牌等公共设施上附挂微站的建设需求，由中国铁塔股份有限公司天水市分公司（以下简称天水铁塔公司）统一牵头实施,相关费用由天水铁塔公司负责投资，原设施产权归属不变，相关通信设备运行产生电费由天水铁塔公司承担。
　　3.市直及驻市有关企事业单位、工业园区、大中专院校、中小学、风景名胜区要全面无偿开放适合的公共楼面等公共设施支持通信基础设施建设，提供必要的设备安装空间、管线槽道等资源，不得收取相关费用。
　　4.全市新建办公楼宇、交通枢纽、景区园区、大型场馆等场所，由天水铁塔公司统一进行室内分布系统建设，不得收取相关费用。
　　5.各县区、开发区要全面开放辖区内景区绿化带、人行道等公共资源用于通信基础设施建设，并免收开挖、道路占用等费用，只收取一次性绿化赔补费用。
　　二、加强通信基础设施共建共享
　　1.根据《工业和信息化部 国务院国有资产监督管理委员会关于2017年推进电信基础设施共建共享的实施意见》（工信部联通信〔2017〕92号）文件要求，全市各基础电信企业原则上不得自建铁塔、机房等基站配套设施以及公共交通类、建筑楼宇类重点场所室内分布系统，由天水铁塔公司统一进行上述设施建设，同时加强规划衔接，坚持共享需求导向，进一步提升资源共享效率，节约建设投资。
　　2.各基础电信企业、广电网络公司在新建小区宽带、管道、杆路等通信基础设施时必须严格按照已有共建共享程序执行，具备共建条件的必须共建，未经共建方同意，不得自行与相关建设或管理单位、物业公司签署进入协议。对于已有的小区宽带、杆路、管道、基站等基础设施接入宽带及传输线路资源的，具备共享条件的必须开放共享，暂不具备共享条件的，应共同协商由共享需求提出方出资改造后实现资源共享。市共建办应加大监督协调力度，进一步提升共建共享率，切实提升行业投资效益。
　　三、做好相关扶持政策落地实施
　　1.各县区，各有关部门要将铁塔等通信基础设施纳入公共基础设施建设体系，并在城乡规划及城市基础设施建设过程中与水、电、暖等公共基础设施同规划、同设计、同建设、同验收。
　　2.天水铁塔公司要在现有通信基站站址专项规划基础上,优化整合建设需求，协调规划部门将微站站址增补纳入全市通信基站站址专项规划。
　　3.各县区、开发区应将全年通信基础设施建设计划纳入本县区重点工作，制定工作计划，确保按时限要求，完成任务目标。
　　4.天水铁塔公司应根据通信基础设施建设需求就公共资源开放问题与相关产权方具体协商，明确具体细节，签订合作协议，加快推进4G基站及小微基站建设。
　　5.天水铁塔公司应加大电磁辐射及通信基础设施保护的宣传力度，消除群众疑虑，推进通信设施保护。各县区政府要做好协调保障工作，积极引导群众支持通信基础设施建设，防止因封建迷信及群众对电磁辐射误解而阻挠正常施工。
　　6.各基础电信企业、天水铁塔公司要进一步深化共享，加快基础网络建设，努力提升服务质量，持续推进网络提速降费，更好的服务于地方经济发展惠及广大人民群众。

           
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       　　　　　　　　　　　　　　　2017年9月4日